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6.合同管理的焦點――合同索賠
法治的重要內容就是追究法律責任(違法必究)?!昂贤?,契約之理”則重視違約索賠。黃委主任李國英指出:“必須正視這樣的客觀現實,在國際水利水電工程建設的合同管理中,業主和承包商的經濟利益目標是相反的,業主希望為獲得工程盡可能少的花費資金,而承包商則希望通過施工,利用一切機會盡可能多的獲得業主的報酬。這就決定了合同管理中的一切問題都將和經濟利益密切相關。而合同雙方在經濟利益上的矛盾往往通過索賠和反索賠體現出來?!覈鴩H水利水電工程合同實施的索賠管理應著力于以下三個方面的內容:后繼法規、合同變更和不利的自然條件?!贝苏撝档蒙钏?。如果能熟練運用違約索賠手段,一定能最大限度的消滅違約行為。
實踐中,項目各相關方的關系錯綜復雜,實際上就是利益博弈。在這種條件下,必須發揮有理、有利、有節的管理藝術,必須理論優先,法治導向,理解合同,活用契約,甲乙維護,監理主導,知可而為,持續改進,不留后患,尋求突破,爭取多贏。
項目合同管理,應注意幾點:建設項目各相關方應理解項目合同,活用項目合同,應嚴格按照10月1日起施行的《中華人民共和國合同法》“第四章 合同的履行”積極適用有關法律規范和約定,應善于運用《中華人民共和國合同法》“第六十六條”規定的“同時履行抗辯權”,“第六十七條”規定的“先履行抗辯權”(違約救濟權),“第六十八條”規定的“不安抗辯權”。應注意具體的引用項目合同條款,不宜只是泛泛地說“根據合同”應該如何,這種原則性的提法缺乏說服力,國際上早就沒人可以接受,國內可以接受的人也越來越少;一定要引據具體的項目合同條款,明確指出與問題有關的條款號,并盡量引述條款中原文的說法,有時還需同時引用幾個條款,進行相互間的交叉論證(具體的引用項目合同條款,進行嚴密的論證,以致表面上看顯得煩瑣,應該是項目合同管理真正出現的標志)。
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